如何改造？

　　——尊重民意，建人民满意的社区

　　秋末冬初时，正是大别山一年中最美丽的季节。走进山城霍山，老城区中的山庄小区、油坊小区、尹家冲小区已经陆续完成了老旧小区改造。

　　走进位于老县城核心区域中的山庄小区，依山而建的小区，大大小小的坡道都铺上了沥青，做了防滑处理，并安装了路灯、扶手等设施。小区中央的干校塘波光粼粼，环形步道依山铺设，秋日的阳光洒在老屋、水面、草坪、步道上，令人赏心悦目。

　　很难想象，就在半年前，这里还是令居民头疼的脏乱差的“老破小”小区。

　　“以前这里就是一口臭水塘，多少年都没人管，岸边上是乱七八糟的树林子。我家住在水塘子边上，苦不堪言，窗户都不敢开。到了周末，孙子都不愿意回来，蚊虫太多，回来一趟就被叮得一身包。”住在干校塘边小山丘上的居民金传斌说。

　　为了进一步提升县城品位，自老旧小区改造政策实施以来，霍山县不断加快老旧小区改造进程。2023年，该县共争取到3个城镇老旧小区改造项目，分别为荷香社区油坊小区、文峰社区尹家冲小区和衡山社区山庄小区，共涉及居民1677户，建筑面积18.9万平方米，目前已经全部改造完成。

　　老旧小区设施差，居住人员密集，人员构成复杂，小区如何改，是一个难题。“在老旧小区的改造中，我们始终把满足人民群众的需求摆在首位，问计于民、问需于民、问效于民，建让人民满意的小区。”霍山县住建局局长何林说。

　　在老旧小区改造前，霍山县住建局和重点工程处就会同社区多次深入拟改造小区，发放《老旧小区改造居民需求调查表》900多份，了解当地群众的所需所求。“山庄小区建于20世纪80年代，依山环塘，过去是县里十多个单位的家属区，因为无人管理，小区环境十分糟糕。”霍山县住房中心党支部副书记涂海告诉记者，在前期勘查中，他们发现山庄小区有20多株大槐树，顺着以前工作的惯性，他们想将这些树保留下来。“没想到这个规划遭到了周边几乎所有群众的反对，我们立刻深入居民当中，了解到这些槐树不仅遮光、招蚊虫、落叶多，而且长在山坡上刮风下雨也有倒下的风险。”涂海告诉记者，在充分了解了群众诉求，并和林业部门会商之后，他们决定在小区改造中将这些大树移除，改种花卉，打造成为口袋公园。

　　在霍山县的老旧小区改造中，类似山庄小区改造的例子不胜枚举。“近年来，我们已经陆续投资3亿余元，完成26个老旧小区改造，惠及12490户，受益群众4.37万人，剩余的老旧小区也将在明后两年改造完成。”何林告诉记者，霍山县在老旧小区改造中，因地制宜，根据周边环境、地形地貌、房屋结构、居民诉求等因素，秉承尊重民意、政府主导、共同缔造的原则，科学合理地制定实施方案，不断推进老旧小区改造，提升城市人居环境品位。

　　如何完善？

　　——以人为本，让老旧小区有温度

　　尹家冲小区位于霍山老城区边缘，长长的小路顺山沿河而上，100多户居民居住在小路两旁。如今来到尹家冲小区，最先映入眼帘的是醒目的“非遗文化巷”大字。走进小巷，道路被铺上了沥青，道路两旁的围墙、石坝被粉刷一新，50多幅展现霍山县、六安市非遗文化的画作被有序地布置在墙上，时常可以见到路过的群众驻足观看。

　　“在老旧小区的改造中，我们既要‘面子’也要‘里子’，既要‘力度’更要‘温度’。在背街小巷、老旧小区的改造中我们注重保留老城区的老味道，同时结合近年来霍山县创建文明城市的工作，不断为老旧小区、背街小巷吹入文明之风。”何林说。

　　“非遗巷”“孝心巷”“礼仪巷”“记忆巷”“法治巷”……在老旧小区改造中，霍山县根据不同小区的特点，从整体规划到画面内容，邀请专家精心设计，将党和政府的新政策、新理论以及城乡的新变化、新面貌等以绘画、书法等居民喜闻乐见的形式多样展示、多元呈现，把文化元素融入了城市环境建设和群众的日常生活，让原本破旧的小区、小巷有了“灵魂”、有了看头。

　　霍山县水电金融小区建于20世纪70年代，有近900户居民，小区依山而建，严重缺少停车位。在2022年进行的老旧小区改造中，霍山县住建局充分利用边角地、闲置地进行改造，建成停车场方便群众生活。

　　老旧小区里老人众多，水电金融小区内甚至还有一所养老院，在老旧小区改造过程中工作人员也没有忘了将养老院纳入改造范围。“去年改造的时候，住建局还将我们养老院的屋顶全部重新铺了瓦，为我们搭建了阳光棚、铺设了防滑地砖，大大方便了老人们的生活。通过老旧小区改造，周边的环境得到了巨大提升，也有利于老人们的健康。”养老院副院长彭章祥说。

　　“老旧小区改造，是要让人民群众感受到温暖的工程。在老城区改造中，我们坚持生产、生活、生态‘三生’融合的理念，在提升群众生活质量的同时，努力保持老街老巷老小区的烟火味、人情味，提升群众的幸福感、获得感。”何林说。

　　如何管养？

　　——“先尝后买”，建立长效机制

　　打造令群众满意的小区，三分靠建，七分靠管。缺乏物业管理维护，是很多老旧小区变成“老破小”的“罪魁祸首”。

　　想要实现老旧小区一次改造，长久保持，就必须坚持创新管理，积极探索长效管理机制。2021年霍山县专门制定了《霍山县城区老旧小区改造建后管养工作方案》，对于老旧小区改建后的物业管理养护工作作了明确的规定。在老旧小区改造完成后，组织社区、城管、市场监管、业主代表、物业企业和参建单位等及时验收移交，落实落细属地管理部门（社区）、城管、住建、公安、市场监管、财政等12个部门以及供水、供电、通信等6个专营企业的管养职责，做到管养交接快、管养职责明。

　　“老旧小区改造完成，也更加方便我们物业进行管理。”霍山县南潭苑小区的物业管理方长城物业管理有限公司霍山分公司负责人范明生告诉记者，2020年他们公司接手了南潭苑的物业管理，接手之初，南潭苑就是个名副其实的“烂摊子”，“2005年建成的小区，因为疏于管理，房屋墙壁开裂破皮、屋顶渗水、下水道堵塞、停车位混乱等问题，让我们焦头烂额。因为物业管理差，居民也不愿意交物业费，2020年小区的物业费缴费率只有40%。”范明生说。

　　2021年下半年，南潭苑小区开始了老旧小区改造，累积多年的问题被逐一解决。在改造移交完成后，霍山县进一步结合“皖美红色物业”创建，把物业服务融入城市基层党建，通过大事要事联商、党员干部联动、网格服务联手、发展规划联谋，令老旧小区的管理有序有效。“怎么衡量小区居民满不满意，看物业费就行了。如今我们小区的物业费缴费率达到了96%。”范明生说。

　　然而更多的老旧小区多是不成片的开放小区，原本就没有物业公司管理。针对这样的小区，霍山县主推由社区牵头集中打包聘请物业公司管理的模式，解决无人管养的问题。

　　“有了政府的补助，我们长期经营的信心更足。我们希望通过细心地养护管理，让老旧小区居民感受到改建之后生活的便利、清洁、安全，慢慢转变他们的生活习惯。最终让他们愿意主动缴纳物业费，实现市场化、有序化的运作。”鑫梓润智慧城市管家股份有限公司霍山分公司负责人汪学兵说。（记者 袁 野）