“创城的初衷是便民、利民、惠民，推进的各项措施、采取的方法手段，都不能为创城而创城，不能因为创城影响了群众的生产生活。”在一次全市创城工作会议上，临沂市委书记任刚的话掷地有声。

创城依靠群众，创城为了群众，是临沂创城的原点和初心。坚持“创城为民、为民创城”的工作理念，临沂市全国文明城市创建既要“面子”，更重“里子”。

“面子”VS“里子”

每天早上，惠民早餐的香气飘荡在临沂城的大街小巷，满满的城市烟火气。

其实，对于创城期间这些餐点要不要临时停业，也曾经发生过激烈的争论。一边是餐点产生垃圾影响市容，一边是市民的温饱需求；一头牵着城市“面子”，一头牵着市民“里子”。市里的态度很坚决，市委副书记、市长张宝亮作出明确指示“：对创城扰民，搞‘一刀切’的乱作为行为坚决制止，用实际行动赢得群众对创城工作的拥护和支持。”

群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成，是临沂创城工作的出发点和落脚点。正因于此，去年市区农贸市场没有一家因创城停业，市场上依然车来人往，货畅其流。

如果说市容市貌是“面子”，那么民生需求就是“里子”，百姓需求在哪里，临沂创城就把问题解决到哪里。

市创建办督导组与12345政务服务便民热线对接时，发现了这样一条数据：2022年6月至2023年5月，市12345热线收到不文明养犬投诉1570多条，遛狗不拴绳、宠物随地大便等现象反映尤为强烈。2022年临沂“十大不文明行为”中，遛狗不牵绳、宠物便溺不清理位列其中。

经与市物业治理专班对接，社区物业快速行动起来。柳青街道出钱买狗绳，送给遛狗没有狗绳的业主。短短几天，就购买了1.2万多条。

小区红花绿树中，漂亮的狗绳色彩鲜艳，成为许多小区一道亮丽的风景线。

同时，物业管理人员对社区环境进行大力整治，“量体裁衣”把实事办到居民心坎上。垃圾分类、垃圾清运和绿化建设等工作不断加强，社区环境显著改善。

没有“里子”的“面子”是撑不起来的。

电动车“飞线”充电，一直是小区安全之痛。今年以来，兰山街道葛家王平朝阳小区告别了漫天“飞线”，率先创新推出“一户一表、一户一充电桩”模式。

为解决“飞线”充电问题，市创建办到外省学习小区充电办法，组织推广社区因地制宜建设停车棚和充电桩。目前，市区有126个小区安装了充电桩，居民车辆随用随充，走出了充电的困扰。

堵VS疏

扔了捡，捡了扔，恼人的车窗抛物怪圈能破不？溯源治本，市创建办想到了破题之策。

连日来，社区车内粘贴式收纳袋正在制作中，不久，首批几十万只袋子将陆续发放到车主手上。届时，车内产生的垃圾就有了“收容处”。

关上一扇门，就要打开一扇窗。市创建办督导组坚持“纠”“建”并举，坚持“标”“本”兼治，坚持“疏”“堵”结合，以疏治堵，既保住了城市的“面子”，又增厚了市民文明素养的“里子”。　　

市民文明素质参差不齐，个别不文明现象时有发生，建立“防火墙”是必须的。为此，交警部门开展集中整治行动，加强路面巡查和视频巡检，对“车窗抛物”等不文明行为加大纠正、处罚力度。

城管部门快速行动起来，对商业综合体、社区小区、广场公园等地的停车场，以及道路上开放区域的机动车，展开常态化巡查监督和纠正、处罚。

疏堵有道，治堵宜疏。

堵车是城市顽疾，临沂创城坚持综合施策，采取智慧治堵、管理提效、文明创建等举措，全面提升治理水平，加快解决交通拥堵问题，更好地方便群众出行。

督导组主动与治堵专班对接，把治堵与规范停车、科学规划机动车和非机动车停车区域等工作结合起来，增加施划停车位10万余个，起到“1+1>2”的效果。

在市区，上下班高峰期开通免费公交，加快了人员流动，提高了通行效率。同时，公交班次加密，节假日、双休日免票，一套“组合拳”有效疏导了交通拥堵。

眼前VS长远

文明城市的“面子”与“里子”，事关城市发展的当前与长远。

创城中，临沂注重市民文明习惯的养成，不断涵养城市气质，推进创城工作制度化、法治化、规范化建设。

目前，推动《临沂文明养犬条例》的地方立法正在推进中，未来，社区“治”犬，将有法可依。

用答复的形式为五区和市直有关部门解惑，临沂创城有章可循，避免了政出多门。市创建办督导组在督导中发现，五区、市直有些部门存在对文明创建指标要求把握不准、设置不规范等问题，遂印发了《关于规范设置健康知识宣传栏问题的答复》《关于创建测评点位母婴室设置问题的答复》《关于对兰山区创建办几个具体问题的答复》等，统一了创城标准和尺度，提高了文明创建效果。

为实现文明创建的长治长效，由市创建办推动的“物业便民十条”新近下发，为社区治理提供了基本遵循，物业正在实现由管理到服务的转变。

“对于个别超越发展阶段、很难完成的指标，就算在测评中留下遗憾，也决不能让群众产生怨言。”对于城市的长远建设，临沂各级党委、政府的态度坚定不移。