日前，某明星发微博称，与好友一起成立爱心基金，不收取任何管理费。这引发业内人士广泛质疑。该明星及好友随后道歉，承认“没有管理费”表述不准确，并明确表示基金的所有行政管理费用由两位发起人承担。 

　　近年来，公益慈善“零成本”“零管理费”的新闻屡有传出，获得不少公众点赞。与此相对照，更多的慈善组织发起公益项目时，在项目预算中明确列支需要筹集的管理费，这引发了更多公众的质疑和争论：捐款凭啥还得给机构“交钱”?带着公众的这些质疑，记者近日采访了部分慈善组织负责人以及公益慈善领域专家学者。 

　　公益活动只要有支出就会有成本 

　　上海交通大学国际与公共事务学院教授、中国公益发展研究院院长徐家良认为，任何企业和机构都有成本，这是管理学的基本原理。现代公益慈善事业早已脱离简单发钱、发物的方式，成为一项专业性很强的活动，自然需要一定的费用支撑。 

　　“即使点对点的慈善捐赠，从北京、上海寄给贫困山区贫困群众的旧衣服，快递费是不是成本?找到真正需要符合条件的贫困群众，过程中需不需要产生成本?”徐家良举了个现实的例子。 

　　徐家良告诉记者，个别慈善组织宣传将获得的捐款全额用于公益项目，表面看来，这并没有提取管理费。但是，公益成本依旧存在，只是通过企业、创始人等途径自己承担而已，并非是零成本。 

　　清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任、教授邓国胜同样认为，公益 “零成本”是一个伪概念。个别慈善组织零成本的宣传，容易引发公众对公益成本的误解，认为公益活动可以不需要成本。而且也会导致大量的公益资源向这种机构倾斜，形成漏斗效应。这往往会超出该机构的运营能力，造成公益资源的浪费，同时也挤压了其他慈善组织的生存空间，不利于公益慈善事业的长远健康发展。 

　　民政部慈善事业促进和社会工作司慈善组织处处长马昕认为，公益活动只要有支出就会有成本。以救灾为例，企业或慈善组织购买物资，并运送到救灾一线，这个过程一定会有成本支出。在公益活动中，个别慈善组织由发起人等承担管理费，实际上是对公益活动的更多付出，也是法律所允许的。但对于绝大多数慈善组织而言，列支一定的管理费是维持组织正常运转的必要条件。 

　　慈善组织必须合理规划管理费 

　　出租车司机们常说，每天一醒来，就欠了出租车公司几百元份子钱。对出租车司机的话，熊燕深有同感，觉得压力更大。 

　　熊燕自小失去双臂，年近三十的她创办了北京市西城区心语残障人文化交流中心(以下简称心语中心)，一直致力于帮助残障孩子。一路走来，成本一直是熊燕绕不过的话题。 

　　最大的难题是办公用房。心语中心的幸运在于，成立之初就在政府部门的协调下，获得了6个免费办公位，基本上满足了心语中心的办公需求，一下子减轻了不小的成本。 

　　与此类似，北京春苗慈善基金会初创的时候，也缺乏办公用房。恰逢某房地产企业有几间暂时闲置的办公用房，无偿给春苗使用，这才解决了难题。 

　　对此，北京市慈善组织发展服务中心主任、民政部首批全国社会工作专业领军人才李涛认为，慈善组织尤其是初创期的慈善组织，在办公用房、活动用地方面比较容易得到支持，各孵化中心、街道、社区都比较欢迎他们举办活动。 

　　随着心语中心的发展，熊燕又希望找固定的场所做培训项目，让残障孩子们能有一技之长。最终，熊燕在北京市房山区和河北省交界的地方，租用了一套独门独院的二层小楼，还附赠几亩土地。 

　　熊燕告诉记者，这栋小楼装修还可以，每年租金20万元。相比北京市西城区类似房子的租金，熊燕相当知足。加上不用重新装修，这就省下了十几万元的费用。 

　　熊燕历数了心语中心的人力成本：一是为残障孩子上课的陶艺老师、绘画老师，工资每月5000元至7000元。平摊到每节课上，成本不算高。二是生活老师，负责为十几个孩子提供生活保障，每月工资1万元，还总招不到人。三是会计、财务等人员成本。2018年，由于决策失误，心语中心人数超编，工资压力加大，最多时每月工资总额超过10万元。一年运行下来，亏损不少。 

　　与心语中心不同，北京春苗慈善基金会秘书长崔澜馨介绍说，春苗慈善基金会的成本主要包括三个方面，一是直接用于受助群体，如为受助的患儿提供奶粉，进行医疗手术及开药等。二是为孩子提供服务的人力成本，如护工等的工资支出。三是机构运行的成本，如员工工资、房租、办公用品等。 

　　据马昕介绍，根据《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》，慈善活动支出是指慈善组织开展慈善活动时，向受益人捐赠财产或提供无偿服务时发生的费用，属于业务活动成本的范畴。管理费用是指慈善组织为保证正常运转所发生的费用。 

　　徐家良、邓国胜等专家认为，无论慈善组织规模大小，无论草根慈善组织还是中字头的全国性慈善组织，都需要人员、房租、项目运行等成本，这也是慈善组织收取管理费的合理性所在。只有直面成本问题，合理规划管理费，才能在公益慈善的路上走得更远。 

　　公开成本亦是慈善组织树立公信力的良机 

　　公益成本是否合理，一定程度上影响了慈善组织的运行，更影响慈善组织能否在行业内部、在公众面前立足。毋庸置疑，慈善组织不能搞奢侈浪费，不能滥用慈善财产。慈善法规定，慈善组织“遵循管理费用最必要原则，厉行节约，减少不必要开支”“慈善组织应当合理设计慈善项目，优化实施流程，降低运行成本，提高慈善财产的使用效益”。这些规定，既是要求慈善组织节约高效，也明确了慈善组织可以在合理范围内发生费用。 

　　为了降低运行成本，2019年，熊燕下决心精简人员，合并岗位，一个人负责两三个方面的工作，终于把每月的人工成本压缩到了5万元。熊燕也松了一口气。 

　　不过，部分业内专家认为，慈善组织也不能过度压缩成本，否则可能会导致人员的流失。李涛告诉记者，只要有可能，就要把慈善组织员工收入水平放在重要位置，让员工有相对体面的生活。 

　　根据春苗慈善基金会的做法，筹资团队拿固定薪酬，在完成本职工作的基础上，如果年底各项综合考核指标优秀，还可以拿到一笔数千元的奖励，或者选择一份全家旅游计划，让他们也认可组织，拥有一份体面的生活。 

　　经过多年的蓬勃发展，我国公益事业早已覆盖社会生活的方方面面。现如今，越来越多的人开始认可公益成本。马昕告诉记者，出台《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》等文件，对公益成本、管理费等进行详细规定，让慈善组织列支成本有据可依，本身就是一种引导。根据相关规定，慈善组织在进行公开募捐时，要公开运行的成本。这样，公众在捐款时，也相当于对公益成本、管理费的认可。 

　　现在，互联网募捐平台已经建立，各种公益项目运行成本、运行效果都很透明。邓国胜、徐家良、马昕等人建议，各相关主体应加大宣传力度，让社会正视公益慈善事业的成本。与此同时，这也是树立慈善组织公信力的良机。如果某个慈善组织开展公益活动的效果很棒、成本也合适，自然有人乐意为其捐赠，这是一个优胜劣汰的过程。(上接1版) 

　　慈善组织正常运转需负担多方面成本 

　　出租车司机们常说，每天一醒来，就欠了出租车公司几百元份子钱。对出租车司机的话，熊燕深有同感，觉得压力更大。 

　　熊燕自小失去双臂，年近三十的她创办了北京市西城区心语残障人文化交流中心(以下简称心语中心)，一直致力于帮助残障孩子。一路走来，成本一直是熊燕绕不过的话题。 

　　首先的难题是办公用房。心语中心的幸运在于，成立之初就在政府部门的协调下，获得了6个免费办公位，基本上满足了心语中心的办公需求。一下子减轻了不小的成本。 

　　与此类似，北京春苗慈善基金会初创的时候，也缺乏办公用房。恰逢某房地产企业有几间暂时闲置的办公用房，无偿给春苗使用，这才解决了难题。 

　　对此，北京市慈善组织发展服务中心主任、民政部首批全国社会工作专业领军人才李涛认为，慈善组织尤其是初创期的慈善组织，在办公用房、活动用地方面比较容易得到支持，各孵化中心、街道、社区都比较欢迎他们举办活动。 

　　随着心语中心的发展，熊燕又希望找固定的场所做培训项目，让残障孩子们能有一技之长。最终，熊燕在北京市房山区和河北省交界的地方，租用了一套独门独院的二层小楼，还附赠几亩土地。 

　　熊燕告诉记者，这栋小楼装修还可以，每年租金20万元。相比北京市西城区类似房子的租金，熊燕相当知足。加上不用重新装修，这就省下了十几万元的费用。 

　　熊燕历数了心语中心的人力成本：一是为残障孩子上课的陶艺老师、绘画老师，工资每月5000元至7000元。平摊到每节课上，成本不算高。二是生活老师，负责为十几个孩子提供生活保障，每月工资1万元，还总招不到人。三是会计、财务等人员成本。2018年，由于决策失误，心语中心人数超支，工资压力加大，最多时每月工资总额超过10万元。一年运行下来，亏损不少。 

　　与心语中心不同，北京春苗慈善基金会秘书长崔澜馨介绍说，春苗慈善基金会的成本主要包括三个方面，一是直接用于受助群体，如为受助的患儿提供奶粉，进行医疗手术及开药等。二是为孩子提供服务人员的成本，如护工等的工资支出。三是机构运行的成本，如员工工资、房租、办公用品等。 

　　据马昕介绍，根据《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》，慈善活动支出是指慈善组织开展慈善活动时，向受益人捐赠财产或提供无偿服务时发生的费用，属于业务活动成本的范畴。管理费用是指慈善组织为保证正常运转所发生的费用。 

　　徐家良、邓国胜等专家认为，无论慈善组织规模大小，草根慈善组织还是中字头的全国性慈善组织，都需要人员、房租、项目运行等成本，这也是慈善组织收取管理费的合理性所在。只有直面成本问题，合理规划管理费，才能在公益慈善的路上走得更远。 

　　公开成本亦是慈善组织树立公信力的良机 

　　公益成本的高低，一定程度上影响了慈善组织的运行，更影响慈善组织能否在行业内部、在公众面前立足。毋庸置疑，慈善组织不能搞奢侈浪费，不能滥用慈善财产。慈善法规定，慈善组织“遵循管理费用最必要原则，厉行节约，减少不必要开支”“慈善组织应当合理设计慈善项目，优化实施流程，降低运行成本，提高慈善财产的使用效益”。这些规定，既是要求慈善组织要节约高效，也是明确了慈善组织可以在合理范围内发生费用。 

　　为了降低运行成本，2019年，熊燕下决心精简人员，合并岗位，一个人负责两三个方面的工作，终于把每月的人工成本压缩到了5万元。熊燕也松了一口气。 

　　不过，部分业内专家认为，慈善组织也不能过度压缩成本，否则可能会导致人员的流失。李涛告诉记者，只要有可能，就要把慈善组织员工收入水平放在重要位置，让员工有相对体面的生活。 

　　根据春苗慈善基金会的做法，筹资团队拿固定薪酬，在完成本职工作的基础上，如果年底各项综合考核指标优秀，还可以拿到一笔数千元的奖励，或者选择一份全家旅游计划，让他们也认可组织，拥有一份体面的生活。 

　　经过多年的蓬勃发展，我国公益事业早已覆盖社会生活的方方面面。现如今，不少人开始认可公益成本。马昕告诉记者，出台《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》等文件，对公益成本、管理费等进行详细规定，让慈善组织列支成本有据可依，本身就是一种引导。根据相关规定，慈善组织在进行公开募捐时，要公开运行的成本。这样，公众在捐款时，也相当于对公益成本、管理费的认可。 

　　现如今，互联网募捐平台已经建立，各种公益项目运行成本、运行效果都很透明。邓国胜、徐家良、马昕等人建议，各相关主体加大宣传力度，让社会正视公益慈善事业的成本。与此同时，这也是树立慈善组织公信力的良机。如果某个慈善组织开展公益活动的效果很棒、成本也合适，自然有人乐意为其捐赠，这是优胜劣汰的过程。（记者 赵晓明）