《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》（以下简称《意见》）指出，“要针对不同年龄阶段学生特点，研究制定加强青少年国防教育的措施办法”。青少年是祖国的希望和未来，也是全民国防教育的基础。加强青少年国防教育，必须以系统思维、创新思维、精准思维推进大中小学国防教育一体化建设，建立起完备的青少年国防教育体系，培养广大青少年崇文尚武的精神风貌、坚强勇毅的意志品质、强健阳光的体魄性格、昂扬向上的阳刚正气、团结协作的集体意识，增强他们关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的积极性、主动性、创造性，更好担负起社会主义建设者、保卫者、传承者的神圣使命。

　　以系统思维构建大中小学国防教育一体化建设新格局

　　党的二十大报告指出，“万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律”。《意见》强调，“实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合的原则”。“三个结合”旨在以系统化思维谋划新时代青少年国防教育工作，推动国防教育各个方面、各个层次、各个要素相互促进、良性互动、协同配合。加强青少年国防教育，是全面的而不是片面的、系统的而不是零散的、普遍联系的而不是孤立的，必须坚持系统思维，从系统与要素、要素与要素以及系统与环境的相互联系、关系结构、相互作用中去把握、思考和谋划，着力在加强顶层设计、注重全程贯穿、完善教学体系上下功夫，着力提升学校国防教育实效。加强顶层设计，就要成立大中小学国防教育一体化建设指导委员会，全面统筹规划全民国防教育，制订出台关于建立大中小学国防教育一体化建设的指导意见，明确建立大中小学国防教育一体化建设的重大意义、指导思想、目标任务、步骤措施、重点工程、保障条件等，明确大中小学国防教育的体制机制、教学资源、教师培训、科学研究等，充分发挥“咨询研判、督查评估、培训示范、指导引领”的功能和作用。注重全程贯穿，就要充分认识国防教育在国民教育诸学段的存在状况与运用状况，准确把握国防教育在国民教育诸学段的发展规律和本质要求，按照不同学段学生身心特点和成长发展规律，不断创新国防教育的内容、方法、手段和载体，实现大中小学不同学段的一体化衔接，在有序衔接、循序渐进、螺旋上升、有机统一中达到由低到高、由浅入深、由此及彼、由表及里的教育成效。完善教学体系，就要充分考虑不同学段目标重点、实施方式、运行机制和特点规律，以大中小学国防教育的教学目标、教学计划、教学大纲、课程设置和教材体系等要素为纬，以大中小学各学段的学习为经，明确大中小学各学段教学的目标和重点，设置相关的教学单元和专题，形成全面覆盖、类型丰富、层层递进、相互支撑的教学体系。

　　以创新思维开辟大中小学国防教育一体化建设新渠道

　　党的二十大报告强调，“我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代”。《意见》指出，“把破解制约新时代全民国防教育工作深入发展的现实矛盾作为着眼点，坚持创新驱动、立破并举，着力研究解决全民国防教育领域体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，研究提出思路办法和对策举措。”创新动力无限，创新迫在眉睫。以创新思维推进大中小学国防教育一体化建设，必须时时想着创新、处处彰显创新、事事体现创新，在创新实践中打破陈规，破除常规思维的局限，改变不合时宜的习惯，发现以往没有发现的新方法，探索以往没有走过的新路径，对青少年国防教育问题做出新思考、对结构做出新调整、对内容作出新充实、对工作做出新谋划，力求以新的理念、方法和路径解决问题，打开青少年国防教育新局面，开创青少年国防教育新境界。创新是一个一以贯之的实践，是一个持续动态的过程。以创新思维推进大中小学国防教育一体化建设,“重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”。抓好理念创新，就要从国防建设的需要、时代新人的角度和民族复兴高度来认识国防教育的重要作用，将其作为打造精神防线、保障国家安全的固本之举，充分发挥国防教育综合育人功能，由培养学生传统的“军事素养”或“国防素养”向“综合国防素养”转变，构建全员全过程全方位的育人机制，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。抓好手段创新，就要积极适应5G、人工智能、大数据、云计算、区块链、物联网等新技术飞速发展的新趋势，树立“互联网+”和“国防教育+”的理念，利用信息技术快捷、海量、互动的优势和特点，最大程度发挥信息技术的正效应，推进学校国防教育“上云用数赋能”，积极打造“立体、多维、交互”的网络国防教育平台，塑造数字化国防教育新形态。抓好基层工作创新，就要尊重基层首创精神，鼓励不同区域、不同学校大胆试验、大胆突破，试点探索、投石问路，以非同质化实践为学校国防教育提供鲜活经验，把实践中有益的探索、成功的做法上升为长效工作机制，推动大中小学国防教育创新发展。

　　以精准思维建立大中小学国防教育一体化建设新体系

　　《中华人民共和国国防教育法》指出，“学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容”。加强学校国防教育，体现党和国家意志，事关国家安全稳定。习近平总书记多次强调，要“有针对性地实施精准对策”“不断提高精准性、有效性、持续性”。天下大事，必作于细。精准思维着眼是具体，目标是准确，关键是抓根本、抓要害、抓基础。以精准思维推进学校国防教育一体化建设，重在把国防教育贯穿大中小学各学段，在课程内容设计上各有侧重、阶梯式推进，不断增强国防教育的科学性、系统性、进阶性，避免出现相互脱节、交叉重复等现象。从具体实现形式上看，在高等教育阶段，学校应当把国防教育纳入人才培养体系，纳入学校绩效考评体系，纳入教育教学体系，将课堂教学与军事训练相结合，使学生掌握扎实的国防常识和技能；在高中阶段，学校应当在有关课程中安排专门的国防教育内容，并在学生中开展形式多样的国防教育活动，增强学生国防观念和国家安全意识，强化爱国主义、集体主义和革命英雄主义教育，使学生掌握必要的国防常识和技能；在义务教育阶段，学校应当对学生进行基本的国防教育，将课堂教学与课外活动相结合，积极开展少年军校、军事夏（冬）令营等国防教育实践活动，培养学生爱国主义精神和国防观念，掌握基本的国防常识和技能。同时，加强青少年学生军事训练，采取基地化轮训、错峰施训的方式，普遍开展大中学生军事训练，大学生安排21天，高中生安排14天，有条件的学校开展初中生7天军训，让青少年学生感受令行禁止的严明纪律，养成雷厉风行的顽强作风，历练不畏艰难的吃苦精神，树立奉献国防、报效国家的观念，做到以军辅德、以军促智、以军健体、以军创美。(龚立新作者系信阳师范学院党委副书记、研究员)